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应急指挥综合监管平台(市、区县版)

Integrated Supervision Platform For Emergency Command
研发背景
Current status
  • 《应急管理信息化发展战略规划框架》

  • 《加强应急基础信息管理》

  • 《“工业互联网+安全生产”行动计划(2021-2023年)》

2018年12月,国家应急管理部印发了《应急管理信息化发展战略规划框架》 (2018-2022年)通知:

面对严峻复杂的自然灾害和生产安全形势,国家应急管理体系和能力仍然相对落后,应急管理信息化水平不高,迫切需要运用云计算、大数据、物联网、人工智能等新技术,建设全面支撑具有系统化、扁平化、立体化、智能化、人性化特征,与大国应急管理能力相适应的中国现代应急管理体系。

2019年4月18日,国务院安委会办公室印发关于《加强应急基础信息管理》的通知:

构建一体化全覆盖的全国应急管理大数据应用平台。应急管理部根据全国应急管理一盘棋一张网的要求,按照国家政务服务平台“互联网+监管”系统建设方案,规划和建设全国应急管理大数据应用平台,依托国家数据共享交换平台体系,充分利用大数据、云计算、物联网等技术,实现重大风险和隐患在线监测、超前预警预报和灾害事故高效处置。

2020年10月10日,工业和信息化部、应急管理部印发了《“工业互联网+安全生产”行动计划(2021-2023年)》

建设网络监管平台。整合现有安全生产数据、平台和系统,构建企业级和行业级工业互联网安全生产监管平台,实现安全生产全过程、全要素、全产业链的连接和监管,具备安全感知、监测、预警、处置、评估等功能,提升跨部门、跨层级的安全生产联动联控能力。

建设应急处置能力。建设安全生产案例库、应急演练情景库、应急处置预案库、应急处置专家库、应急救援队伍库和应急救援物资库,基于工业互联网平台开展安全生产风险仿真、应急演练和隐患排查,推动应急处置向事前预防转变,提升应急处置的科学性、精准性和快速响应能力。

安全监管的痛点难点
Current status
  • 01

    国务院组建应急管理部后,应急管理需要同时考虑防灾和救灾的问题,管理的难度、深度、复杂性、综合性大幅上升,传统的应急救援管理模式还需进一步完善与提高。

  • 03

    山体滑坡、城市内涝等公共区域风险点缺乏有效摸排和统计,公共区域风险分布无法集中显示,应急资源分配目的性不强。

  • 05

    各部门的预警信息缺乏交流、共享,突发事件发生时,信息沟通不畅,产生信息孤岛,数据价值未充分挖掘。

  • 02

    现有应急指挥系统效率不高,信息传递量有限,应急通信保障水平有待提高。指挥人员无法掌控应急救援现场实时动态,无法实现高效、精准的事态研判和人员调动。

  • 04

    区域资源情况不明,应急资源无法整合共享。指挥者对区域内的应急队伍、应急物资等资源底数不清,无法精准整合、调动社会公共应急救援力量。

  • 06

    企业安全管理水平参差不齐,缺乏安全管理专业人员,企业主体责任难落实。辖区内企业管理未形成系统化,安全监管工作缺乏动态管控。

平台简介
Platform introduction

应急指挥综合监管平台依据“平战结合,以平为主”的总体设计理念,集安全态势、应急指挥、防灾减灾、企业监管、执法汇总等功能于一体,依托物联网、云计算、大数据、人工智能等技术,纵向打通预防、准备、处置、评估、改进等各个环节,实现企业和公共风险快速预警,应急资源的整体调度和事故应急处理快速响应,快速提升“大应急、智慧应急”的信息化能力。同时,平台汇聚综合监管人员、行业监管人员、企业安全人员、专业服务人员、社会群众等多方人员,形成合力,强化辖区企业安全生产综合监管,督促和引导企业落实安全生产主体责任,推动风险关口前移,减少和预防事故发生。

平台定位
Platform positioning
  • 01

    运用融合通信技术,建立“应急大脑”,实现指挥中心跨部门、跨层级、跨区域协同作战,建设多级联动的一体化应急指挥体系。

  • 02

    整合辖区应急救援资源,缩短救灾物资调配时间,打造多点结合、多方互动、全方位、多层次的监管体系。

  • 03

    接入气象、水利、林业、地震、农业、国土资源等部门采集的灾害预警信息,利用物联网技术整合远传仪表、监控摄像头等物联设备的监测数据,做到早发现、早预警、早疏散、早救援,最大限度降低事故后果。

  • 04

    压实政府部门监管责任和企业主体责任,实现安全监管与安全管理的无缝对接,弥补安全监管人手不足,安全监管脱节的现象,切实做到安全生产管理责任明确、覆盖全面、底数清晰。

平台特色
Current status
  • 企业安全动态监管,主体责任全面夯实

  • 融合通信辅助指挥,应急救援精准研判

  • 灾害预警实时感知,公共风险全盘掌握

  • 融合通信辅助指挥,应急救援精准研判

平台主要功能模块
The main function
  • 安全态势
  • 企业风险分布
  • 重大危险源分布
  • 公共区域风险分布
  • 应急指挥
  • 规范应急流程
  • 应急保障
  • 融合通信
  • 应急联动
  • 防灾减灾
  • 企业监管
  • 执法汇总
  • 闭环管理
  • 决策分析

运用大数据技术分析技术,将辖区内企业风险分布情况、公共区域风险分布情况、重大危险源分布情况直观展示在三维全景地图上。实时更新辖区内突发事件、自然灾害、企业事故情况,以及应急值守情况。

统计辖区内展示区域内应急资源的储备情况,点击可查看应急资源详细情况。

对辖区企业的安全风险进行全面辨识和评估,确认安全风险等级并汇总建立风险数据库,形成区域“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图。

建立辖区重大危险源分布一张图,直观展示重大危险源的地理位置、储存物质、实际存量等基本信息;可接入重大危险源监控视频,实现重大危险源的实时监测。

对公共区域重点监管部位的风险进行分级与统计,可接入风险点现场监控,全面掌握辖区内公共风险点危害程度和管控情况。

整合辖区应急保障数据,形成应急一张图,为指挥人员准确调动应急资源提供便利。点击地图上突发事件,可实现突发事件应急响应线上流程处理。嵌入融合通信功能,提供应急处置的可视化指挥,调度用户状态一目了然,实现应急信息共享、资源数据整合、联动指挥调度,分组分级调度。

嵌入突发事件的应急处置标准流程,为应急指挥和救援工作提供规范性参考。

整合区域应急预案及应急资源,直观呈现地图上应急资源点,显示该处的应急物资、应急专家、应急队伍、微型消防站、应急避难场所的详细信息,便于对区域内的应急资源进行快速调配。

嵌入融合通信技术,即不同种类通信设备终端的统一在线会商,实现不同区域、不同层级、不同部门的一体化指挥调度。

社会群众、企业等多方人员均可通过移动终端上报突发事件,事件上报后指挥中心通过多方和多资源的应急联动,实现应急信息共享与协同,提升区域整体应急水平。

依托物联感知系统与移动互联网、云计算技术,整合气象、水利、林业、地震、农业、国土资源等部门采集的灾害预警信息,接入各类灾害监测物联设备的监测数据,实现自然灾害监测数据的集中管理和海量监测信息的智能化处理。

可通过企业名称对企业日常安全情况进行一键查询,直观呈现企业落实主体责任的情况、企业风险分级与隐患治理情况;支持接入企业重点部位/关键装置的视频监控、物联感知设备,对企业出现的异常情况及时报警。

对监管部门的日常监管工作进行抽屉式归类、痕迹化管理,内容涵盖执法情况、安全检查、警示约谈、安全联审、教育培训等,直观体现监管部门安全监管责任落实情况。

辖区隐患排查通过排查-整改-复查-归档等一系列动作形成闭环管理流程,实时跟踪辖区隐患处理情况,对未按要求整改隐患的企业,进行消息推送,闭环整改责任到人,降低企业安全风险。

通过多方数据汇总,形成多维度统计报表,为科学决策提供有力支撑依据。

平台辅助功能模块
The main function

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