安全科技领域领跑者
安全科技领域领跑者
发布时间：2022-12-30 16:48:48
近日，“太仓市安全生产监管信息平台”大数据智能分析预警系统预警显示，太仓市双凤镇富源电子塑胶配件厂存在“巡查隐患未及时整改”等预警问题，执法人员随即前往现场开展执法检查。
经现场查实：
■ 该企业安全员邹某未认真开展安全检查，未及时排查事故隐患，未能发现调漆间内空调、开关不防爆等常见问题，邹某未履行安全生产管理职责。
■ 该企业调漆间使用不防爆空调、开关，未规范设置防爆电气设备设施。
太仓市应急管理局已对该企业安全员邹某未履职行为处罚款人民币13000元，对该企业上述违法行为处罚款人民币25000元。
想问：为何罚安全员？
从官方通报，我们可以发现安全员被处罚的原因是未认真，未及时，未能发现。未认真、未及时是主观问题，未能发现是客观问题，说明上述安全员不仅工作态度不认真，而且安全管理的专业能力不足。
只有企业不想整改，不愿意花钱整改，没有说安全员主动不想整改。我们猜测原因，要么上述企业的安全员是兼职的（没有工资的那种），要么是浑水摸鱼的，是企业花2000元工资请的保安，而不是安全员。花2000元工资请个安全员，又要能发现问题具备专业能力，又要自己能整改问题，谁愿意干？一个2000元工资，一下子被罚了1万多，这个“安全员”肯定第二天就辞职不干了，发的工资还不够罚款的！
反过来说，如果企业花1万工资请个安全员，什么问题都发现不了，不用监管部门处罚，企业第一时间就给辞退了！
换句话说，即使是专业的安全管理人员，某些隐患也确实有不被发现的可能，但作为监管部门不应该提出指导意见吗，每次去检查是为了什么？就是为了罚款的？安全生产法中都是写的未及时整改而处罚，从通报中看，安全员因未能发现调漆间内空调、开关不防爆等常见问题而处罚不合理不合法，因能力不足而未发现隐患，是客观原因，而非主观恶意。
所以问题的本质，根本就不是安全员的问题，而是企业的问题，老板的问题。处罚老板，处罚主要负责人才是问题的根本。
处罚安全员对提高企业安全管理水平没有任何帮助！
他是安全员，不错。根据安全生产法，他有：
检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；督促落实本单位安全生产整改措施的法定职责.但安全员不是兜底的人！
不实施直线责任制，光靠安全部门，企业的安全管理就是个笑话！这样罚安全员，对企业落实全员安全生产职责有促进作用吗？
可以说，找不出一个100%尽责的安全管理人员！只要专家查，肯定会查出问题，只是问题的大小问题！这就导致很多“专家”来找问题，然后安全管理人员天天就忙于“怎么应付各类检查”，忙台账、做资料，根本没时间去管现场！这里面的道道，每位企业安管人员都很清楚，敢怒不敢言。
从法理上来讲安全管理是全体人员的事，“安全生产人人有责”、“管生产必须管安全”、“谁分管谁负责”等原则已经写入安全生产法。
分析认为，《安全生产法》第二十一条确定了企业主要负责人的安全生产管理职责，而安全生产管理人员职责是依据企业安全生产责任制以及规章制度的要求实施安全生产监督管理，如《安全生产法》第二十五条所确定的安全生产管理人员职责的实施形式是“组织或参与”、“督促落实”等，其“组织或参与”内容是有限的、明确的，显然“组织”还是“参与”并没有严格确定，其职责内容是根据企业安全生产责任制要求和规章制度来确定的，是一种选择性的规定；而“督促落实”是指安全员对企业有关部门或其他管理人员直接管理的安全生产管理相关内容的监督要求，显然这些直接管理的相关内容并不是安全员的职责内容。
再进一步分析，更能说明问题的是《安全生产法》第二十五条没有提出安全员直接的安全生产管理责任要求，而是赋予安全员“提出改进安全生产管理的建议”的职责，显然提出有关管理的改进意见者不应当是直接管理者。
如果安全员直接管安全，而不是履行监管职责，不仅使得本应履行安全生产管理职责的主体和管理者丢弃管理职责，安全生产责任体系混乱，达不到应有的安全生产管理效果，而且极易发生不必要的安全生产管理矛盾，最终导致安全员吃力不讨好，发生安全事故安全员背黑锅现象也时常发生。
无论是事前处罚还是事后追责，都是以问责为导向，而且重点的追责对象还是安全管理人员，如何将“一岗双责”、“管业务必须管安全”落实到位，才是正道！抑或将安全管理人员的权力进一步提高，在单位内部享受不低于同类型生产技术人员的待遇，且真正具有叫停现场作业的权力，这才能解决根本问题。
如果动不动将安全人员入刑，动不动处罚安全人员，最终的结果或许是真正愿意干好安全的人员被迫转行，不再愿意去做一名背锅人员。指望安全管理水平提高则更是遥遥无期。
注：文章内容转载至安全员，仅做分享交流之用，侵删。配图为展通安全原创，转载请注明来源。
