安全科技领域领跑者
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发布时间：2023-04-18 10:44:11
依据最新文件《企业安全生产费用提取和使用管理办法》的通知（财资〔2022〕136号）
根据近几年企业安全生产需求，财政部 应急部关于印发《企业安全生产费用提取和使用管理办法》的通知（财资〔2022〕136号）扩大了安全费用使用范围。如下：
将应急救援队伍建设、重大危险源检测、安全风险分级管控、事故隐患排查、安全生产信息化建设和运维、安全生产责任保险及职工发现并报告安全隐患的奖励等支出内容纳入使用范围。
梳理各类事故调查报告发现，一起重大安全责任事故的发生，往往系多因一果，而大多事故的根源都是人为因素造成的，其中很重要的原因就包括施工企业的安全生产费用投入不足：
施工现场安全防护不到位，不严格执行落实安全措施，在安全生产费用上投入少，节约开支，一味追求降低工程成本。
部分施工企业的领导及项目经理没有摆正甚至不清楚安全生产投入与经济效益的关系，经济效益第一的观念依然根深蒂固。
所以我们必须认识到安全生产费用的投入与所取得的效益存在一个潜在的内部联系。
安全生产利润及效益隐含于企业稳定、信誉、声誉、稳定的健康和发展的全过程，隐含于每一个施工现场安全文明的生产中，它的最基本的表现形式是消退或削减人身伤亡事故。从发生事故的反面教训去谈论投入与效益关系时，这就是最好的计算公式，也是上面所谈到的“安全隐患”与“效益隐含”之间的辩证关系。
安全生产费用登记不规范，存在无标准台账，无法查询统计等现象。项目安全生产费用统计目前普遍存在的问题就是没有建立完善的标准化的数据库，没有对每一笔安全费用的支出做到使用明确、票据完整、性质准确、账目清晰，导致项目安全生产费用统计缺项漏项，造成项目安全生产费用统计混乱，无法实现费用的查询、统计分析和评价控制的功能和要求，这也影响了提高项目安全生产管理的要求和目标。
不属于安全费用的情况
如果把不属于以上9项的内容记入了安全费用使用台账，就构成了“未按规定使用安全生产费用”，很多企业就是受百度上的不靠谱解释或一些服务机构提供的不靠谱模板所误导而被处罚。
当前，施工项目普遍存在对《企业安全生产费用提取和使用管理办法》学习不足不深的现象，造成总是根据自己的经验和感觉，想当然的认为哪些属于安全费用，哪些不属于安全生产费用的情况；同时，由于所处的施工地域不同，上级主管部门如地方质监站、建设单位管理不严或要求有误等原因造成了项目安全生产费用的多计、错计、漏计等现象的发生，同时这种现象也导致产生了财务审计风险，为项目生产经营留下了隐患。
1.职业健康体检、监测评价、培训等职业病防治相关费用
如：高温津贴是安全费用（不是安全费用。高温补贴是属于员工福利，国家强制性规定的，不属于安全生产经费。）
如，应急部官网留言提问“危化品使用企业防暑药品费用的支出，能否从企业安全生产费用中支出？”
回复: 危化品使用企业防暑药品费用的支出和安全考核奖励费用支出不可以从企业安全生产费用中列支。
2.环保相关费用
如：环境监测费用不属于安全费用，属于当期费用,环境监测验收费是指根据国家环境保护法律、法规，环境监测机构对工程建设阶段进行监督检测以及对工程环保设施进行验收所发生的费用。
3.除安责险外的所有其他保险
如：（1）企业为从事高空、高压、易燃、易爆、剧毒、放射性、高速运输、野外、矿井等高危作业人员办理的团体人身意外伤害保险或个人意外伤害保险；（2）企业为职工提供的职业病防治、工伤保险、医疗保险所需的费用。
4.防汛物资采购不属于安全生产费用（企业当年防汛物资、报汛和防汛管理经费单列财务预算。）
5.交通管制费用
交通管制费用是指在道路交通管理中，主要是为了保证道路安全和交通畅通，而进行的一种收费方式。交通管制费用与安全生产费用是两个不同的概念。安全生产费用是因为生产过程中可能出现的各种安全事故和突发事件，而在企业和单位内部所需付出的各种费用，主要是用于预防和控制生产过程中的安全事故，以保障工人员工的生命安全和财产安全，例如安全保障费、安全培训费、安全设备维护费、安全检查费等。交通管制费用是由公安、交通等部门依据《中华人民共和国道路交通安全法》等相关法律规定，依据道路交通管理的需要进行收取的一种费用，旨在保障道路交通的安全和畅通，主要包括路政管理费、收费站通行费等。交通管制费用的目的在于维护交通秩序，保障驾驶员和行人的交通安全，防止道路拥堵和交通事故的发生。因此，交通管制费用不属于安全生产费用的范畴，交通管制费用属于政府部门为了维护公共利益，保障交通安全进行的收费项目。企业和单位通常并不需要对交通管制费用进行缴纳，除非其经营活动涉及到需要进行交通管制的情况。
6.新建、改建、扩建项目安全评价、论证、设计费用，“三同时”要求初期投入的安全设施等[不含按照“建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用”（以下简称“三同时”）规定投入的安全设施、设备]
如：某多业态集团公司下属有商业综合体、物流企业、建设工程施工企业等，从事的行业有交通、商贸经营、物流运输、建筑工程施工，为加强安全生产费用管理，进一步规范安全生产费用提取和使用，根据《企业安全生产费用提取和使用管办法》，下列支出项目不可列入安全生产费用范围的有(ABC)。
(A) 安全验收评价报告费用(点安全验收评价报告费用属于三同时支出不纳入安全生产投入的范围)
(B 移动脚手架(购置的设备费用)
(C) 排洪沟(三同时支出，既可以是项目初期建设，也可以是生产过程中建设的费用）
(D)车辆卫星定位装置（卫星定位装置方便车辆行驶的安全管理，属于安全生产投入）
(E) 缓降（安全投入）
7.疫情防控费用
8.给安全管理人员配备的电脑、打印机，安全管理人员的差旅费
9.其他曾被处罚过的项目：工资、奖金、取暖费、电费、住院津贴、购买压力容器、购买酒精、医用口罩（根据应急部解答，劳动防护用品口罩属于安全费用）、安全管理人员聚餐、洗衣粉、毛巾、香皂、阀门、普通开关、日常生产用雨靴、土壤及地下水检测。
公司应根据《企业安全生产费用提取和使用管理办法》第十九条规定的使用范围，结合公司项目所在的施工地域、施工性质、施工类型等编制公司的安全生产费用使用范围细目汇总表。
项目以公司安全生产费用使用范围汇总表为范本，结合自身工程实际，编制项目的安全生产费用使用计划及清单。公司及项目的安全生产费用使用范围应实现动态管理，要根据施工地域、性质、类型的变化及时地对安全生产费用使用范围进行调整。
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