安全科技领域领跑者
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发布时间：2023-04-13 09:31:29
特种设备使用单位应当配备安全总监
这两天安全圈儿里又发生了一件有趣的事情，给平淡的静默生活增添了一些乐趣，事情是这样的：2023年4月4日，市场监管总局发布《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》，2023 年7月1日正式施行。其中明确，特种设备使用单位的主要负责人应当熟悉特种设备的相关安全知识，并全面负责特种设备的安全使用。特种设备使用单位应当配备安全总监和安全员，协助单位主要负责人做好特种设备使用安全管理工作。
很多朋友都转发了这个征求意见稿，不知道别的圈儿怎么看，安全圈儿的同志们展开了热烈的讨论，讨论的结果是这样的：特种设备使用单位众多，很多是小规模使用单位，如使用几个气体钢瓶等压力容器，这里要求配置的安全总监不应该像是目前有的地区施行的安全总监制度中的安全总监（对企业规模、企业所在行业性质等有一定要求），因此，可能就是要求锅炉、气瓶、电梯等特种设备使用时，要求配置相关安全总监，因此，锅炉、气瓶、电梯等安全总监将浮出水面。
笔者看到后感觉有些不可思议，记得安全总监这个称呼从2005年以后开始在危险化学品行业兴起，经历了小20年的光景（这两三年全国很多省市开始下文件开始推广安全总监制度，也提出了任职条件、待遇、工作职责等具体要求）也没有完全普及，很多安全行业的朋友们也把安全总监当作行业的终极追求，没想到人家可能一个《规定》就立即到位了，不得不佩服其强大啊！如果该规定实施的话，这下子好了，一下子就到位了，每一个企业稍微有点儿规模的企业估计都会有十几个安全总监了，以后搞安全的你要不是安全总监你都不好意思给人打招呼了！
如果别的部门再受了启发，正发愁没办法落实“三管三必须”呢，来了个叫做“安全总监”的枕头，舒服啊！环保部估计也得发个文，然后诞生了“生化池安全总监”、“吸附塔安全总监”、“吸收塔安全总监”，等等，相信过不了多久，“总监”这个称呼将取代“先生”、“女士”、“同志”这些个称呼，成为一种通用的称呼了！
玩笑归玩笑，但我们知道每一个新的规定出台都有他的理由，我们一起来分析一下吧！
一、为什么要这样要求设置XX安全总监？
其实道理很简单，这个事情的起因还要从2019年的3.21事故说起，这个事故的直接原因是由于危险废物储存不当引起的，大家都知道危险废物的主管部门是当时的环保局，所以因为责任问题，两大主管部门闹得不可开交！但安监部门毕竟拿着“三管三必须”这个大杀器呢，所以环保部门想没有责任是不可能的，从那之后，什么环保局、技术监督局（后来好叫市场局）、工贸局都开始安全检查了，但也都是一头雾水啊，俗话说隔行如隔山啊，这玩意儿一时半会儿还真搞不明白！于是开始找一些“跨界”的专家开展工作，笔者就曾经跟着好几个局委的领导出去检查，以至于很多企业看到我就问：how old are you?(怎么老是你啊？)
基于这种背景下，相信很多的局委开始琢磨事情了，也不知道是哪根筋突然跳出了个安全总监，一高兴先写上呗！但是他们只写了个开头，而没有写完啊！他们还要明确几个问题：
1、XX安全总监的任职资格
这个问题你要是不说清楚的话，企业只需要下一个文件就给你踢过去了，把一个锅炉工任命成安全总监不就得了，这年头最不值钱的就是帽子，特别是从外面引进的帽子，要多少给多少，批发、零售都行啊！但这么细致的安全总监任职条件确实是不好搞啊，比如我们企业就两台锅炉，锅炉安全总监应该什么专业呢？锅炉专业？扯吧，我买台汽车还得是发动机专业毕业啊；设备专业？很多企业连管设备的都不是设备专业，当个锅炉安全总监还需要设备专业？
还有就是，锅炉安全总监是要求专职还是兼职呢？这些都是问题啊！
2、XX安全总监的职责是什么呢？
锅炉安全总监就保证锅炉的安全吗？现在的锅炉真的很先进，甚至有的是无人值守锅炉，你设个锅炉安全总监，天天干点啥啊？想想我都替他们发愁啊！还有若干个气瓶、电梯等安全总监，想不明白啊，愁死我了啊！
既然这么多问题，为啥还要搞呢？
笔者觉得他们想的简单了，企业都设置了这些安全总监，这些设备不就安全了嘛，再搞个什么活动或者检查之类的，有了自己的队伍，也不缺人手了啊！
二、设置这些XX安全总监有用吗？
如果这项工作做好的话，笔者认为设置这些安全总监毫无疑问会提高特种设备的安全管理水平，但笔者认为：
1、不好实现的美好愿望
毫无疑问，设置这些特种设备安全总监肯定会对特种设备的安全管理起到很大的促进作用，但企业愿意去做吗？肯定不会的！举个例子吧，你买了一辆车，车管所告诉你：要想开车安全，应该雇一个领航员坐在旁边导航，随时提醒你行车安全！你会这样做吗？肯定不会啊，你要是参加达喀尔拉力赛倒是可以考虑，到日常中你会吗？所以啊，提出这种美好的愿望的人要么对企业不了解，要么就是理想主义者，总之，肯定不太食人间烟火。
2、错误理解了“三管三必须
近些年“三管三必须”一直是一个很尴尬的说法，安监部门天天喊“三管三必须”，开始并没有别的部门接招，后来出了事故多了，追责也开始按照这个追了，于是很多局委就不得不面对这个让他们很难受的“三管三必须”了，但内心还是非常抵触的，并且理解也存在很大的误解，比如特种设备安全管理的事情，其实设备的安全就是正常运行的可靠性，和化工安全那些东西并不是一回事儿，因此作为行业管安全，并不是让你去学习安全专业，而是专业安全！因此笔者认为，作为特种设备的主管部门，你把相应的职责明确一下、要求一下，让企业的设备管理部门搞就可以了，顶多要求企业设置专职设备管理管理部门、专职设备管理人员或者设备总监之类的职位，尽量不要趟安全这个浑水，也没有必要分那么细致，设置什么锅炉安全总监、电梯安全总监、气瓶安全之类的职位，不但很难行得通，还会贻笑大方！
三、安全总监到底是什么？是灵丹妙药？挡箭牌？遮羞布？
我们先看看总监是什么，从企业经营权层次来看，“总监”的岗位级别介于总经理和部门经理之间；在企业所有权层次来看，“总监”是接受董事会授权执行某项关系公司全局性工作事务的岗位职务，对董事会负责。安全总监是在企业组织中负责安全生产工作的经理，通常是一位中层领导，有时也会是高层副职领导。安全总监主管着安全管理系统的方方面面，如安全管理体系的建立、运行维护，或者安全培训、安全检查、安全监督等。安全经理在企业组织的安全管理活动处于非常关键的地位，承上启下，分解高层对于安全生产的政策和使命，管理控制具体的安全运行和建设维护。
从上面的定义我们看出几个问题：一是安全总监仅仅是一个岗位，并且大部分企业都是以管理岗位为主（区别于总工程师、总设计师之类的带有技术色彩的岗位），其层级介于中层和高层之间，所以你一下子搞一大堆锅炉、气瓶之类的安全总监出来，该如何安放呢？二是他仅仅是一个岗位，是一个安全条线的岗位，不是保持百病的灵丹妙药、也不能成为某些部门、某些的挡箭牌，更不能成为遮羞布，所以呢，要想真正的做好安全生产工作，还是把心思放在如何把自身工作做实、做细、做出高水平上，并不是所有的他山之石都可以攻玉，也许，有时可能还会拿了别人的他山之石砸了自己的锅，到那个时候不但得不偿失，还会成为一个江湖永流传的笑话！
注：文章整编于艾力特HSE、安全科学与应急管理研究、仅做分享交流之用，侵删。
